天和網(wǎng)天和稅政頻道消息：菲律賓煙酒稅改革計(jì)劃是菲律賓政府亟待處理的工作重心之一，已經(jīng)通過(guò)了菲律賓眾議院的審議。目前，菲律賓參議院正在就煙酒稅改革的問(wèn)題進(jìn)行商議，這將是法案制定過(guò)程中的最后一個(gè)階段。

由眾議院通過(guò)的這項(xiàng)法案將使菲律賓煙酒稅的征收方式變得更加合理。該法案提出建立一個(gè)分層式計(jì)稅法，將稅率與產(chǎn)品價(jià)格掛鉤；而不是像現(xiàn)行政策那樣，根據(jù)煙草的引入年份和酒精類產(chǎn)品的原材料來(lái)征稅。

對(duì)蒸餾酒精，政府根據(jù)每瓶的凈零售價(jià)格制定了一個(gè)三層的漸進(jìn)稅率體制；而對(duì)煙草類產(chǎn)品，政府引入了一套雙層的稅制結(jié)構(gòu)。從2015年1月1日到2025年1月，每隔兩年，這兩類產(chǎn)品的稅率將增加8%。

菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世（Benigno S. Aquino）在2012年7月23日發(fā)表的第三次國(guó)情咨文中，呼吁菲律賓議會(huì)盡快通過(guò)這項(xiàng)煙酒稅改革法案。他指出，這項(xiàng)改革將會(huì)比全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度創(chuàng)造出更多的財(cái)政收入。全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度是由財(cái)政部長(zhǎng)普里西馬(Cesar Purisima)在參議院會(huì)議上提出的一項(xiàng)法案，參議院對(duì)該方案展開(kāi)了激烈的辯論。

普里西馬指出，吸煙給國(guó)民健康造成的經(jīng)濟(jì)成本損失達(dá)到了將近1770億菲律賓比索（合41.7億美元），而目前對(duì)煙草類產(chǎn)品征收的消費(fèi)稅僅能產(chǎn)生260億比索的財(cái)政收入，這僅僅是經(jīng)濟(jì)成本的15%左右。

他敦促參議院盡快通過(guò)眾議院的這項(xiàng)煙草稅改革法案。據(jù)菲律賓國(guó)內(nèi)稅收署預(yù)測(cè)，如果按新法案對(duì)煙草類產(chǎn)品征稅，那么國(guó)民稅收收入在2013年將達(dá)到313.5億比索，在2014年將達(dá)到390億比索，在2015年將達(dá)到417億比索。

然而，盡管政府堅(jiān)持稱稅收改革的主要原因是為了擴(kuò)大全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍，而不僅僅是為了增加稅收收入，參議院在稅改方案通過(guò)之前，都可以對(duì)其進(jìn)行 修改。比如說(shuō)，參議院可以要求該方案在以下問(wèn)題上作出明確規(guī)定：規(guī)定將稅收收入的一部分用來(lái)建設(shè)醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)，或者規(guī)定給予那些不得不轉(zhuǎn)業(yè)耕種替代作物的 煙草種植農(nóng)相應(yīng)的補(bǔ)助措施。

譯者：蔣清宇