天和網(wǎng)天和稅政頻道消息：菲律賓總統(tǒng)貝尼尼奧•阿基諾（Benigno Aquino）的稅收改革計劃遇到了來自煙草游說組織在政治上的強大阻力，雙方在政策上的斗爭已經(jīng)涉及到菲律賓的行政和立法機構(gòu)。雖然東南亞地區(qū)的其他國家也提高了煙草產(chǎn)品的稅收，但是目前菲律賓對香煙的征稅標(biāo)準(zhǔn)還都是基于1996年香煙的零售價格。

阿基諾的行政辦公室已經(jīng)提出一個價值600億比索(合15億美元)的稅收制度，或稱為煙酒稅，即每年對酒精和煙草產(chǎn)品進(jìn)行征稅。政府表示希望籌集到足夠的財政收入來實現(xiàn)兩個關(guān)鍵的政策目標(biāo)，以籌集足夠的收入來資助全民醫(yī)療計劃，并抑制成年人和青少年較高的吸煙率。

阿諾基提議將籌集到收入的85%專門用于醫(yī)療保健開支，15%的收入將用于解決因為稅收激勵政策導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐臒煵蒉r(nóng)民流離失所的問題。根據(jù)阿諾基的提議，煙草農(nóng)民會得到一定的補償資金來尋找新的生計手段。

眾議院強烈反對煙草稅增加的提案，在今年6月份通過了一個“縮水”版本的提案。眾議院的修正案將政府計劃對煙草產(chǎn)品征收600億比索的目標(biāo)減半。參議員Ralph Recto的委員會已經(jīng)開始審查擬議的稅收措施，如果他找到辦法的話，那么阿諾基提議征收的煙草稅的收入還將進(jìn)一步減少。

Recto在上個月提出削減煙草產(chǎn)品的征稅，并在第一年將征稅收入減少到150億比索，然后每年再向上調(diào)整，之后他便遭到了抨擊。他的報告提出了一個三個層次的稅收制度，分別針對于低中高三檔不同價格的香煙進(jìn)行征收，而批評者認(rèn)為他的這一提案與菲利普•莫里斯公司財富煙草集團(tuán)(PMFTC)所倡導(dǎo)的提案驚人的相似。

菲利普•莫里斯公司財富煙草集團(tuán)是在2010年由美國煙草巨頭菲利普•莫里斯（Philip Morris）和馬尼拉當(dāng)?shù)氐臒煵莨綟ortune Tobacco并購而成，目前該集團(tuán)控制著菲律賓17億美元的煙草市場的90% 的市場。菲利普•莫里斯的煙草制造工廠價值3億美元，是亞洲最大和最昂貴的制造工廠，它位于Recto的家鄉(xiāng)八打雁省（Batangas）。

Recto提議的三個層次的稅收制度包括對于低價格的煙草產(chǎn)品征收6比索的煙草稅，中等價格的煙草產(chǎn)品被征收10比索的稅，高價格的煙草產(chǎn)品被征收14比 索的煙草稅。而菲利普•莫里斯公司財富煙草集團(tuán)提議對這三個價格檔次的煙草產(chǎn)品分別征收6比索，12比索和14比索的煙草稅。

因此，在Recto發(fā)布這一報告之后，一位政府的官員認(rèn)為馬尼拉之所以16年都沒能成功的增加煙草稅，原因就是煙草游說組織。國內(nèi)稅收署（Bureau of Internal Revenue）的高級官員Kim Hinares的職員幫助準(zhǔn)備了委員會的報告，但是她的辦公室感覺Recto的提案背叛了她們的初衷。同時，公共衛(wèi)生社區(qū)警告說，如果煙草稅沒能在短時間 內(nèi)顯著提高，那么癌癥將會在成為馬尼拉的流行病。

在接二連三的批評聲中，Recto辭去了他在參議院籌款委員會（Senate's Ways and Means Committee）主席的職位。在上個月末的辭職演講中Recto 表示，“如果我的批評者譴責(zé)我，我不會受到傷害，但是我在執(zhí)行辦公室的朋友們也毫無根據(jù)的指責(zé)我，如果說我不受到他們指責(zé)影響的話，那么我就是在說謊。”

參議員Franklin Drilon是委員會的副主席而且還是健康倡導(dǎo)者的盟友，他接管了Recto在委員會最高的位置。據(jù)說Recto和其他所謂的煙草行業(yè)的盟友們將投標(biāo)來推 遲煙草稅的立法議程，這會使Franklin Drilon會遇到重重的阻礙。參議院在11月5日重新開始討論并針對稅收措施展開辯論，但是參議院議長Juan Ponce Enrile懷疑煙草稅的提案不會在此次談話中通過。