倫敦2017年11月15日電 /美通社/ --
據(jù)2017年Global Terrorism Index (GTI)顯示，恐怖活動(dòng)致死人數(shù)連續(xù)第二年下降。相比于2014年恐怖活動(dòng)“高峰”（致死人數(shù)超過(guò)32,500人），2017年恐怖活動(dòng)致死人數(shù)降至25,673人，降幅為22%。
恐怖主義下降趨勢(shì)彰顯出打擊激進(jìn)伊斯蘭極端主義的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在受恐怖主義影響最嚴(yán)重的5個(gè)國(guó)家中，敘利亞、巴基斯坦、阿富汗和尼日利亞這4個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)。尼日利亞恐怖活動(dòng)致死人數(shù)降幅較大，其中博科圣地恐怖活動(dòng)致死人數(shù)在2016年下降80%，這是因?yàn)樵摽植乐髁x組織面臨多國(guó)聯(lián)合特遣部隊(duì)打擊的日益施壓。
在受恐怖主義影響最嚴(yán)重的5個(gè)國(guó)家中，伊拉克是唯一一個(gè)恐怖活動(dòng)致死人數(shù)增加的國(guó)家，這主要是因?yàn)镮SIL針對(duì)其“領(lǐng)土”損失進(jìn)行報(bào)復(fù)，加大自殺性襲擊和對(duì)平民攻擊的力度。ISIL殘殺的人數(shù)在2016年增長(zhǎng)50%，這是該組織殘殺人數(shù)最多的一年。罹難者大多集中在伊拉克，在殘害人數(shù)增長(zhǎng)中占到40%。
這份年度報(bào)告由Institute for Economics and Peace (IEP)根據(jù)National Consortium for the Study of Terrorism and Responses to Terrorism（恐怖主義及應(yīng)對(duì)策略全國(guó)研究聯(lián)盟，簡(jiǎn)稱START）的Global Terrorism Database（全球恐怖主義研究數(shù)據(jù)庫(kù)），以及其它資料來(lái)源編制而成，提供了有關(guān)全球恐怖主義趨勢(shì)的齊全面的資源。
該報(bào)告稱，盡管全球恐怖活動(dòng)致死人數(shù)和襲擊數(shù)量在2016年有所下降，但仍存在令人擔(dān)憂的趨勢(shì)，即與過(guò)去17年的任何時(shí)候相比，越來(lái)越多的國(guó)家至少發(fā)生過(guò)一起恐怖活動(dòng)致死事件。2017年共計(jì)77個(gè)國(guó)家發(fā)生過(guò)至少一起恐怖活動(dòng)致死事件，較2016年的65個(gè)國(guó)家有所增加，這導(dǎo)致整個(gè)全球GTI表現(xiàn)（記錄恐怖主義影響程度）較2015年惡化4%。
IEP執(zhí)行主席史蒂夫-基里亞(Steve Killelea)表示：“今年的報(bào)告揭示了打擊激進(jìn)伊斯蘭極端主義到了具有里程碑意義的時(shí)刻。在受恐怖主義影響最嚴(yán)重的5個(gè)國(guó)家中，敘利亞、巴基斯坦、阿富汗和尼日利亞這4個(gè)國(guó)家恐怖活動(dòng)致死人數(shù)顯著下降。博科圣地、塔利班(Taliban)和基地組織(al Qa'ida)在2016年殘害人數(shù)較2015年減少6000人。博科圣地在尼日利亞的衰弱產(chǎn)生了積極的連鎖反應(yīng)，喀麥隆、乍得和尼日爾恐怖活動(dòng)致死總?cè)藬?shù)下降75%。”
“盡管這些成果令人鼓舞，但仍存在嚴(yán)重的問(wèn)題。在決定接下來(lái)幾年內(nèi)恐怖主義的影響程度方面，敘利亞和伊拉克未來(lái)的穩(wěn)定將起到至關(guān)重要的作用。在伊拉克，該國(guó)政府將面臨各種挑戰(zhàn)，即通過(guò)建設(shè)一個(gè)可以避免助長(zhǎng)宗派暴力的包容性社會(huì)，來(lái)保持長(zhǎng)久的和平。ISIL的威脅仍在不斷升級(jí)。雖然在‘領(lǐng)土’、軍事力量和資金方面遭受重創(chuàng)，但頑固不化的恐怖主義者離開(kāi)原先地盤，打入全球其它沖突地區(qū)的可能性卻非常之高。經(jīng)合組織成員國(guó)面臨上述挑戰(zhàn)，因?yàn)榉菙⒗麃喓头且晾说目植乐髁x者從敘利亞和伊拉克回到原先的所在國(guó)家，并且ISIL的直接攻擊從2015年的11個(gè)國(guó)家增至2016年的15個(gè)國(guó)家。”
在歐洲國(guó)家和其他發(fā)達(dá)國(guó)家中，恐怖主義的發(fā)展繼續(xù)“消極”，這是因?yàn)镮SIL的恐怖活動(dòng)是其主要推手。若不包括911恐怖主義襲擊，對(duì)于經(jīng)合組織成員國(guó)[1]而言，這是自1988年以來(lái)，2016年成為恐怖活動(dòng)致死人數(shù)最多的一年。然而，對(duì)ISIL的軍事干預(yù)及其日益衰弱的恐怖主義能力，與恐怖活動(dòng)致死人數(shù)顯著下降保持了一致，即2017年上半年由2016年全年的265人顯著減少至82人。這表明潛在的良好未來(lái)趨勢(shì)。
反恐策略的完善比以往年份挫敗了更多的陰謀。這在一定程度上表明針對(duì)反恐的更大資源分配，以及更高效策略。2014年和2015年有十分之二的恐怖襲擊被阻止，而2016年卻有十分之三的恐怖襲擊被阻止。恐怖襲擊的類型影響了成功阻止其發(fā)生的可能性。近一半的所有炸彈式恐怖襲擊被阻止，但利用車輛等低成本、低技術(shù)恐怖襲擊卻很難被阻止。自2016年7月尼斯卡車襲擊以來(lái)，除了法國(guó)尼斯發(fā)生的卡車襲擊以外，經(jīng)合組織成員國(guó)發(fā)生了至少13起其它卡車式恐怖襲擊，其中包括曼哈頓2017年10月31日發(fā)生的恐怖襲擊。在上述恐怖襲擊中，其中11起明確針對(duì)平民，至少有6起是針對(duì)密集人群。
Global Terrorism Index研究的一個(gè)主要發(fā)現(xiàn)是，在過(guò)去17年所有恐怖活動(dòng)致死事件中，其中99%發(fā)生在要么具有沖突的國(guó)家，要么政治恐怖水平較高的國(guó)家。政治恐怖意味著更多未經(jīng)審判的司法殺戮、酷刑和監(jiān)禁。該發(fā)現(xiàn)表明反恐策略存在相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，即可能加劇當(dāng)前的不滿情緒，進(jìn)而助長(zhǎng)極端主義和恐怖主義。土耳其和埃及在政府進(jìn)行大規(guī)模反恐“鎮(zhèn)壓”后，恐怖活動(dòng)致死人數(shù)增長(zhǎng)最多。
恐怖活動(dòng)襲擊和致死目前仍高度集中，其中94%的所有恐怖活動(dòng)致死發(fā)生在中東與北非、撒哈拉以南非洲和南亞地區(qū)。中美和加勒比海地區(qū)是受其影響較輕的地區(qū)，恐怖活動(dòng)致死人數(shù)僅為12人，占比小于0.4%。
2016年恐怖主義造成的全球經(jīng)濟(jì)損失為840億美元，較2015年減少近60億美元。盡管絕對(duì)數(shù)字較高，但與其它主要形式的暴力相比，恐怖主義造成的經(jīng)濟(jì)損失較小。在暴力造成的所有全球經(jīng)濟(jì)損失（2016年規(guī)模達(dá)14.3萬(wàn)億美元）中，恐怖主義造成的經(jīng)濟(jì)損失僅占1%。
1. 經(jīng)合組織相關(guān)分析不包括土耳其和以色列，因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家的恐怖主義威脅有著根深蒂固的歷史根源。
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