商會贊揚(yáng)中國在農(nóng)業(yè)改革方面付出的努力，指出可持續(xù)性問題仍然存在
北京2014年2月27日電 /美通社/ -- 中國美國商會今日表示，雖然中國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的改革已經(jīng)取得了巨大成效，但是在獲得價格合理的穩(wěn)定食品供應(yīng)方面仍存在很多挑戰(zhàn)。《中國農(nóng)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》表示，隨著糧食安全和食品安全日益受到全球關(guān)注，擴(kuò)大國際合作和貿(mào)易往來有助于實(shí)現(xiàn)中國對糧食安全和食品安全的中期目標(biāo)。該文件同時還提出了一系列關(guān)于修改阻礙中國農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的意見，并且指出為改善中國食品保障現(xiàn)狀，美國企業(yè)可以在哪些領(lǐng)域向中國提供重要技術(shù)幫助。
中國美國商會會長葛國瑞表示，“中國擁有不到世界10%的耕地和6%的水域，卻要養(yǎng)活超過20%的世界人口，無論如何，這都是一項(xiàng)偉大的成就。可以理解，隨著經(jīng)濟(jì)多元化，中國政府越來越重視通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率來保障食品供應(yīng)、保持價格穩(wěn)定。美國企業(yè)已經(jīng)做好準(zhǔn)備并且熱切期望幫助中國實(shí)現(xiàn)在此方面的目標(biāo)。”
對外資投資農(nóng)業(yè)的限制
報告指出，減少外商參與和投資農(nóng)業(yè)的壁壘，特別是將更多的農(nóng)產(chǎn)品移至鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，在過去數(shù)年中該方面取得的進(jìn)步微乎其微。中國美國商會歡迎上海自由貿(mào)易區(qū)采用“負(fù)面清單”的模式，但是很遺憾看到目前負(fù)面清單保留了原有對農(nóng)業(yè)的限制并且引入了一些新的限制。
種子行業(yè)
中國政府已經(jīng)采取積極措施，修改和制定了幾部重要的種子監(jiān)管法律法規(guī)和政策，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種業(yè)現(xiàn)代化。與其他國家相比，中國現(xiàn)行的種子審定程序缺乏透明度且耗時較長，而美國卻沒有規(guī)定強(qiáng)制性的審定程序。為了改變現(xiàn)行審批程序冗長且繁瑣的現(xiàn)狀，需要對當(dāng)前的種子進(jìn)出口制度進(jìn)行重大改革。
國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易
中國美國商會關(guān)注到，中國繼續(xù)對美國出口至中國的多種家禽產(chǎn)品征收高額的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。中國美國商會鼓勵中國政府依照2013年5月經(jīng)世界動物衛(wèi)生組織（OIE）確認(rèn)、且獲得國際認(rèn)可的美國牛肉致“瘋牛病”的風(fēng)險屬于“可忽略”級的事實(shí)，重新從美國進(jìn)口牛肉。
建議
對中國政府的建議：
減少對外資參與和投資農(nóng)業(yè)的限制，特別是將更多的農(nóng)產(chǎn)品移至外商投資目錄之“鼓勵”類，同時刪除上海自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”中的大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
不論對進(jìn)口還是國產(chǎn)農(nóng)作物，均實(shí)施更為透明、科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系。取消對美國牛肉、家 禽、豬肉和轉(zhuǎn)基因生物制品不科學(xué)的進(jìn)口限制。 實(shí)現(xiàn)種子注冊程序的快速化、公平化和透明化。
取消對美國出口家禽征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅，或者至少通過未來的中期評審，給予美國出口商降 低上述稅收負(fù)擔(dān)的機(jī)會。
對美國政府的建議：
通過美中商貿(mào)聯(lián)委會、美中戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話和美中雙邊投資協(xié)定談判等平臺，加強(qiáng)雙邊對話，解決美國農(nóng)業(yè)企業(yè)所面臨的投資限制。
采用科學(xué)的方法，評估中國的肉類、魚類和其他農(nóng)產(chǎn)品（包括熟制禽肉、蘋果、梨和鯰魚）的美國市場準(zhǔn)入要求。
開展雙邊對話、研討會和深入的科技交流，支持中國實(shí)施透明、科學(xué)的監(jiān)管體系，實(shí)施透明且符 合世貿(mào)組織規(guī)則的農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策，以及開放市場 準(zhǔn)入和投資機(jī)會。
《中國農(nóng)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》文件下載
